БЕЗДОМНЫЕ ЖИВОТНЫЕ - ПРОБЛЕМА ВСЕХ И КАЖДОГО!

БЕЗДОМНЫЕ ЖИВОТНЫЕ - ПРОБЛЕМА ВСЕХ И КАЖДОГО!

Подготовил: Алеутдинова Полина –

ученица 8 «Б» класса МОУ «СОШ №63 с УИП»

Руководитель: Вологин Н.В. –

учитель географии МОУ «СОШ №63 с УИП»

Саратов - 2023

«Почаще присматривайтесь к домашним животным рядом с нами и вокруг нас.

Они - наше зеркало, зеркало хозяина, зеркало нашего общества».

/ В.А. Корабельников /

СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ

"БЕЗДОМНЫЕ ЖИВОТНЫЕ - ПРОБЛЕМА ВСЕХ И КАЖДОГО"

1. Актуальность 3-5

2. Цели и задачи проекта 6

3. Методы исследования 6

4. Общее состояние проблемы бездомных животных 6-21

5. Бездомные животные в нашем городе 21-22

6.Отношение жителей Ленинского района города Саратов

к проблеме бездомных животных 22

7. Наши предложения 24

8. Таблицы, картосхемы, приложения 25

Актуальность темы:

Бездомные животные, это – безнадзорные животные видов, которые обычно относят к домашним, потерявшиеся, либо никогда не имевшие хозяев, проживающие рядом с человеком. Чаще всего среди бездомных животных встречаются собаки или кошки, образующие популяции, которые, однако, не являются полностью изолированными от популяций домашних животных, имеющих владельцев. В каждом городе и селе Российской Федерации есть бездомные собаки и кошки. Сколько их – сказать трудно.

В Ленинском районе города Саратов стаи бездомных собак обитают практически в каждом жилом квартале, в местах скопления бытовых отходов, на детских площадках, где их подкармливают пищевыми отходами любители животных. Численность бездомных собак по разным оценкам составляет, около пятисот особей, что с учетом площади села - много. Ежегодно десятки человек в Ленинском районе города Саратов страдают от укусов, тяжелых травм и увечий, наносимых бездомными животными.

Бездомные животные являются одной из угроз распространения бешенства и инфицирования им людей. В частности, в Индии они являются главным источником передачи этого заболевания людям, где ежегодно от него умирают до 20 000 человек. Стоит отметить, что случаи передачи бешенства от бездомных собак в 2009-2011 годах регулярно фиксировались и в Саратовской области.

В большинстве стран мира, свободное обитание на улицах городов собак считается неприемлемым. Национальная Ассоциация по контролю над животными США заключает, что при свободном обитании собаки и кошки подвергаются эпидемическому риску – заражению от других животных, могут нападать на домашний скот или убивать других животных, могут являться причиной жестоких проявлений со стороны недовольных хозяев других животных, могут отравиться и умереть от пищи, найденной среди мусора, становиться причиной ДТП и других происшествий. Ассоциация констатирует необходимость отлова и вынужденность усыпления части животных в приютах.

По данным специалистов АНО «Благотворительное общество опеки бездомных животных», в большинстве крупных мегаполисов мира имеет место чрезмерный рост популяции бездомных животных, в особенности собак, ввиду того что собаки при отсутствии контроля над популяцией становятся доминирующими хищниками в городских экосистемах, нанося ущерб фауне и приводя к исчезновению других видов животных.

Ученые пытаются разделить бездомных собак, обитающих в городах и сельских поселениях на несколько групп:

- безнадзорные домашние собаки. Имеют владельцев, но регулярно могут находиться вне квартиры или двора. Центром участка обитания является дом хозяина, в котором в основном кормят животное, но при этом собаки посещают близлежащие мусорные контейнеры. Пик активности приходится на светлое время суток, постоянных стай не образуют, но при этом активно участвуют во временных стаях – так называемых «собачьих свадьбах».

- условно-надзорные собаки. Обитают на территории охраняемых промышленных предприятий, складов, оптовых баз и т.п. Территория обитания искусственно ограничена оградой предприятия. Иногда такие собаки считаются сторожевыми, но в отличие от последних беспрепятственно могут покидать пределы территории. Их опекунами являются работники предприятий, которые в основном их кормят.

- бездомные собаки, обитающие во дворах жилой застройки, имеющие постоянных опекунов. Территория обитания – не ограничена. Они достаточно сильно социализированы на человека, чем отличаются от собственно бездомных собак. Ночуют и проводят большую часть времени в определенных подъездах, подвалах или в специально созданных людьми будках. Потомство таких собак опекуны с переменным успехом пытаются или усыпить или раздать.

- бездомные собаки одиночные и стайные. Наиболее распространенный тип, широко представлен как в промышленной, так и в жилой застройке. Поведение и перемещение собак людьми не контролируются. Крупные стаи тяготеют к участкам, сочетающим обильный источник корма и малодоступные для человека убежища. Могут иметь опекунов, приносящих иногда корм, но привязанность к ним намного меньше, чем у предыдущего типа.

- одичавшие собаки. По численности это относительно небольшая группа, обитают в непосредственной близости от города, обычно в районе пустырей, свалок, где и кормятся. При появлении человека всегда стремятся удалиться.

Ученые определяют четыре основные поведенческие стратегии бездомных собак по способу добычи корма: нахлебничество, собирательство, попрошайничество, хищничество:

- нахлебничество – это существование собак за счет опекунов, которые дают им основную долю пищевого рациона.

- попрошайничество – выпрашивание корма у любых, в том числе и незнакомых людей в местах с большим скоплением народа – около рынков, магазинов, столовых

- собирательство – когда основную долю рациона собака находит сама, занимаясь поиском пищевых отходов во дворах, мусорных контейнерах, около магазинов, рынков.

- хищничество в городских условиях – это охота собак на мышевидных грызунов, крыс и кошек. В черте городов не является основным.

По мнению биологов, бездомные собаки умнее тех, которые имеют хозяев, ввиду постоянной борьбы за выживание. Стая отстаивает своё право на место, где спит и отдыхает, помечая территорию мочой. Стаи, живущие в городах, могут вести войну друг с другом, которая может длиться несколько лет и завершиться после гибели вожака или нескольких самых активных собак одной из стай.

В СМИ высказывается мнение, что в результате естественного отбора в городских собачьих стаях остаются только крупные и агрессивные особи. Согласно научным исследованиям, действительно, к началу XXI века в крупных городах, в собачьих стаях остались лишь особи крупных размеров, что объясняется естественным отбором, направленным на укрупнение животных, поскольку суку в стае покрывает самый сильный и крупный кобель.

По мнению ветврача Московской государственной ветеринарной академии им. К.И. Скрябина Константина Садоведова: «Бездомные собаки – как волки, у них уже нет страха перед человеком или дикими животными. Стоит им почувствовать запах крови или увидеть малейшую агрессию со стороны человека – и они нападают первыми».

Биологи замечают, что уличные собаки сохраняют в неприкосновенности многие древние инстинкты, присущие диким животным, но утерянные их домашними собратьями. В сравнении с домашними собаками, бездомные собаки обладают более высокой приспосабливаемостью к неблагоприятным условиям среды и способны вступать в конкурентные отношения не только друг с другом, но и с человеком. Межвидовая конкуренция может возникнуть за кормовую базу, например, с бездомными людьми. Агрессивное поведение наблюдается у родственных стай. В стае более агрессивны кобели. Суки агрессивны в период вскармливания щенков – как по отношению к самцам, так и к мужчинам, проявляя оборонительную агрессию в виде облаивания. Агрессия возрастает при сокращении площади участка где обитает стая и при увеличении её численности. Зоопсихологи констатируют, что когда человек заходит на территорию, где обитает бродячая стая, то стая может воспринять этот факт, как покушение на территорию и напасть на него. Вторжение любого объекта (человека, другого животного, автомобиля) на территорию, где стая собак обитает в течение нескольких месяцев, рассматривается стаей как агрессия. Облаивание этих объектов, покусы, изгнание их со своей территории повышает статус доминирования собак в своей стае. Агрессия может увеличиваться в присутствии опекуна, приносящего еду. Статус опекуна для собак ненамного ниже вожака. Стая будет охранять его и проявлять агрессию к посторонним людям, в его присутствии. Этим свойством поведения собак иногда пользуются бомжи, используя стаю для своего сопровождения.

Кинолог учебно-кинологического центра «Собаки-помощники инвалидов» Т. Любимова описывает ситуацию с бездомными собаками в Москве: слепые вынуждены продумывать маршрут, когда собираются выйти на улицу с собакой-поводырём, чтобы не столкнуться с бездомной стаей. А инвалидам с двигательными нарушениями мы вообще сейчас не советуем собак заводить ни в качестве буксировщика коляски, ни в качестве подвижной опоры. Встреча со стаей чревата серьёзными травмами, а избежать такой встречи практически нереально. Вот и сидят сотни людей по домам, хотя, получи они собаку, вполне могли бы самостоятельно передвигаться по городу и вести активный образ жизни.

Таким образом, можно заключить, что вопрос решения проблемы бездомных животных на территории муниципального образования город Хабаровск, в настоящее время достаточно актуален и требует пристального внимания, как со стороны общественных организации и жителей города, а так же со стороны городской администрации.

2.Цели и задачи проекта.

Цель:

Привлечь к проблеме бездомных животных учащихся и взрослых Ленинского района города Саратов Саратовской области.

Задачи:

А) Выяснить общее состояние бездомных животных.

Б) Изучить состояние проблемы бездомных животных у нас в поселке

В) Выяснить отношение жителей нашего поселка к проблеме бездомных животных

Г) Организация пропаганды и создание агитационной листовки.

3. Методы исследования

- Прямое натурное наблюдение;

- Учет численности;

- Опрос;

- Анкетирование;

4. Общее состояние проблемы бездомных животных Ленинского района города Саратов области.

Ареал обитания бездомных животных распределён в соответствие с их

действующими источниками пищи (такими как свалки, рестораны, рынки,

подкармливающие опекуны, и т. д.). В странах с наличием холодного времени года кошки часто живут в отапливаемых подвалах, где питаются мышами, подкормкой местных жителей. Некоторые собаки также живут охотой на мелких (редко - средних) животных. Бездомные животные, как кошки, так и собаки, имеют определенную территорию с опекунами и источниками пищи. Поэтому термин «бродячие собаки» или «бродячие кошки» является некорректным. Эту территорию они не склонны покидать без веских причин.

Миграция бездомных животных

Бездомные животные, как кошки, так и собаки, как правило, имеют определенную территорию с опекунами и источниками пищи (Поэтому термин «бродячие собаки» или «бродячие кошки» является некорректным). Эту территорию они не склонны покидать без веских причин. Такими причинами могут быть агрессия со стороны человека или животных (обычно своего вида), недостаток пищевых ресурсов, смерть или переезд опекуна и т. д. Временное оставление территории может быть вызвано половым инстинктом. Отмечены отдаленные перемещения собак, которые впоследствии возвращались на прежнее место обитания. В рамках некоторых городов и других местностей отмечено использование общественного транспорта (электричек, метро, автобусов) бездомными собаками (намного реже — кошками).

В целом проблема миграций бездомных животных изучена недостаточно.

Причины оставления своей территории:

- агрессия со стороны человека или животных (обычно своего вида);

- недостаток пищевых ресурсов;

- смерть или переезд опекуна и т. д.;

- половой инстинкт;

- использование общественного транспорта (электричек, метро, автобусов)

бездомными собаками (намного реже — кошками).

Классификация кошек и собак согласно их зависимости от человека, сделанная на основании анализа опроса населения Европы, проведённого организациями WSPA и RSPCA International в 2006—2007 годах.

В одном только моем микрорайоне по улицам бегают около 15 бездомных собак. В целом по Ленинскому району города Саратов их около 500 голов. Кошек, вероятно, никто не считал. Кто-то из них уже родился бездомным, кто-то потерялся, а кого-то выгнали "добрые хозяева". Во многих городах существуют приюты для бездомных животных, но их слишком мало, они переполнены, и , кроме этого нуждаются в кормах, лекарствах, финансовой и информационной поддержке, им требуются не только средства, но и люди - просто волонтеры, готовые поработать в приюте. В селах эта проблема вообще никак не решается. Иногда сельские акиматы принимают попытки производить отстрел бродячих и бездомных собак, но это всегда воспринимается неоднозначно жителями села. В целом, анализируя сложившуюся проблему, я попыталась выявить причины, которые порождают такие прецеденты – увеличение поголовья бездомных животных в селе.

Существуют 3 стадии появления бездомных животных:

Источником появления бездомных животных в Ленинском районе города Саратов являются выброшенные, потерявшиеся собаки и кошки, а также те, которые родились на улице, т.е. изначально бездомные. Ещё одной причиной, косвенно влияющей на появление бездомных животных, является бесконтрольная деятельность клубов, инициативы частных лиц по разведению породистых животных.

1. Животные, родившиеся на улице

Согласно исследованиям биологов, самки бродячих собак беременеют один раз в год и приносят по три-шесть щенков. Семьи как таковой у них нет. Бродячие собаки живут в устойчивых группах от 3 до 9 особей, причём кобелей вдвое больше, чем сук. Продолжительность жизни бродячих собак - 6-8, реже 10 лет

2. Потерявшиеся животные

15 - 20 млн. россиян содержат у себя дома или в квартире собаку или кошку. На селе практически каждая семья имеет этих животных, а иногда по несколько голов. Ежегодно в крупных городах России теряются более 10 тысяч домашних животных, из них только 20 процентов находят себе нового хозяина. К сожалению, в Российской федерации ещё не внедрена система чипирования животных, и даже ярлык с телефоном и адресом владельца редко увидишь на ошейнике собаки. На кошек, как правило, ошейники вообще не одевают. Между тем бездомным животным является то животное, которое не имеет внешних признаков ее «домовитости»-наличие ошейника, ухоженный вид, выполнение команды человека, отзыв на кличку и т.д.

3. Выброшенные животные

Около 2 процентов бездомных животных - это выброшенные или потерявшиеся собаки и кошки. Среди них особенно часто встречаются в России собаки бойцовых пород, с которыми их владельцы часто не могут справиться в виду их повышенной агрессивности.

Одна из причин, по которой люди выбрасывают животных - не популярность такой операции, как стерилизация и кастрация собак и кошек. Большинство Казахстанцев считают не гуманным кастрировать или стерилизовать своего питомца. Люди считают, что не стоит "портить" животное и приписывают ему человеческие сексуальные, материнские и отцовские отношения. Особенно сильно это мнение распространено среди жителей провинциальных городов и деревень.

И в этом нет ничего удивительного, ведь до недавнего времени даже сами ветеринарные врачи не одобряли стерилизацию и кастрацию. Ещё 15 лет назад во многих ветеринарных клиниках в перечне оказываемых услуг не значилась такая операция, как стерилизация самок. Тогда ветеринары иногда проводили лишь кастрацию котов, причём операция могла проводиться без обезболивания.

Но не все ветеринары и умели проводить стерилизацию самок. В те времена ветеринаров готовили, преимущественно, к работе с "полезными" животными - коровами, курами, свиньями, пушными животными. Животных-компаньонов практически не лечили, и даже их усыпление проводилось и до сих пор проводится курареподобными препаратами.

За последнее десятилетие стерилизация и кастрация получили распространение и становятся всё более популярными среди владельцев животных. Однако, многие владельцы и даже защитники животных твёрдо придерживаются мнения о негуманности стерилизации и дают возможность размножаться своим питомцам. Половина населения Ленинского района города Саратов топит новорождённых котят и щенков. Часть людей просто вывозят котят и щенков за село или в другую часть города, оставляя их на произвол судьбы. Так пополняется и без того бесчисленная армия бездомных животных.

Некоторые люди отдают животных людям, которые за небольшую плату обещают устроить котят и щенков в "хорошие руки" . На самом деле, большинство таких "устроителей животных" просто выбрасывают их, либо отдают на опыты, на шапки, мясо и пр.

4. Бесконтрольная деятельность клубов по разведению

породистых собак и кошек.

Ещё одна причина появления бездомных животных заключается в том, что в последнее десятилетие племенные клубы, в основном в городах и областных центрах Казахстана получили возможность для бесконтрольного разведения породистых животных. Эта тенденция наблюдается и селе, где на частных подворьях разводят собак бойцовских пород. Это усугубило и без того существующую проблему перенаселённости животных. Люди, желающие завести собаку или кошку, теперь могут достаточно дёшево или бесплатно приобрести породистое животное, что раньше было доступно далеко не каждому. До 1990-х, когда деятельность племенных клубов была ограничена, в городе Саратов и селах области не часто можно было встретить породистое животное, в основном, люди держали метисов или дворняжек, сейчас же большинство собак и кошек - чистопородные.

В городах всегда было не престижно держать дворняжек. Собака была и остаётся показателем общественного положения её хозяина. В девяностых годах кинологические организации стали завозить в Ленинский район города Саратов новые породы собак и кошек, что ещё больше подняло престижность обладания породистым животным. В результате у дворняжек и метисов снизились и без того мизерные шансы найти хозяина. Владельцы приютов стараются отыскать у собак хоть какую-то принадлежность к той или иной породе, чтобы повысить шансы животного на устройство.

Бездомные животные представляют собой угрозу безопасности населения городов и сельских поселений: они являются переносчиками различных инфекционных заболеваний, в т.ч. бешенства; отдельные стаи собак регулярно нападают на прохожих, пугают детей, уничтожают редкие виды диких животных; ухудшают видеоэкологию города.

Зарубежные специалисты выявили несколько причин появления на улицах городов бездомных животных:

• Перепроизводство животных в коммерческих целях вызывает несоответствие между спросом и предложением, и "лишние" животные оказываются на улице.

• Урбанизация в сочетании с достижениями ветеринарной медицины создали условия, обеспечивающие более долгую жизнь бездомных животных и их способность к размножению.

• Быстрое естественное размножение собак и кошек.

• Безответственность владельцев, выбрасывающих "надоевшую игрушку" на улицу. Рост числа бездомных животных наблюдается особенно в летнее время, когда хозяева, уезжая в отпуск, выгоняют животных на улицу.

• Несоблюдение правил выгула собак (собаки убегают от невнимательных владельцев).

• Круглогодичный избыток доступного корма (незакрытые мусорные бачки) и убежищ.

• Владельцы домашних животных не подвергают их операции по стерилизации.

•Отсутствие со стороны государства необходимого уровня просвещения населения.

• Отсутствие приютов.

• Отсутствие системы учета домашних животных.

Сегодня в экономически развитых странах в целом успешно решается данная проблема. Высоких результатов по контролю численности бездомных животных возможно достичь, по мнению западных специалистов, проводя систему следующих мероприятий:

1. Разработка необходимого законодательства в данной области.

2. Осуществление государственного контроля.

3. Взаимодействие органов местной власти и благотворительных общественных организаций.

4. Обучение и просвещение граждан.

5. Идентификация приобретаемых животных.

6. Соблюдение правил выгула собак.

7. Введение экономических механизмов, косвенно регулирующих численность собак (дифференцированная плата за получение лицензии на владение животным, которая зависит от того, стерилизовал ли владелец свое животное).

8. Организация стерилизации животных.

9. Организация приютов.

10. Стимулирование граждан забирать из приютов животных, найденных на улице.

11. Введение методик: "безвозвратный отлов" и/или ОСВ ("отлов-стерилизация-возврат").

12. Проведение гуманного умерщвления (эвтаназии) бездомных животных.

Специалисты в экономически развитых странах отказались от простого отлова и умерщвления бездомных животных, т.к. данный способ оказался малоэффективным. Для решения проблемы был выбран более сложный, но эффективный путь: превентивная работа по просвещению населения и законодательное регулирование обращения с животными начиная от их рождения, условий содержания, и до самой смерти.

В этом плане поучительным становится опыт стран по решению проблемы бездомных животных. Так в США 1976 году Американская Ассоциация ветеринарной медицины, Общество по гуманному обращению с животными Соединённых Штатов (Гуманное общество Соединенных Штатов, HSUS), Американская Гуманная Ассоциация (AHA) и Институт кормов для домашних животных разработали модельный проект Правил контроля численности собак и кошек (Model Dog and Cat Control Ordinance), содержавший основные положения, которые были приняты городами на всей территории Соединённых Штатов.

Так, например, на интернет-сайте нормативно-правовых актов города Чикаго опубликованы Правила, регламентирующие деятельность муниципальной службы Контроля животных (Animal Care and Control), a также Правила содержания животных в городе Чикаго. Основной принцип в отношении бездомных животных: "Любое безнадзорное животное на улице или в общественных местах или в пределах частных владений лица, не являющегося собственником животного, подлежит немедленному отлову специалистом по контролю (Animal Control Officer)". Данным принципом руководствуются и во всех остальных штатах страны.

Контролируют и осуществляют по мере необходимости помощь работникам муниципальных служб, общественным организациям и приютам в работе по отлову животных работники полиции. Так, Департамент полиции города Кэри имеет в своем штате трех штатских специалистов по контролю городских животных (animal control officers). В их обязанности входит проведение расследований по случаям жестокого обращения с животными, сообщений о случаях бешенства, и покусов людей животными.

Нереалистично рассчитывать на то, что семьи возьмут к себе "избыточных" собак и кошек, а также на то, что владельцы домашних животных обязательно отведут их к ветеринару для стерилизации. Поэтому в каждом городе действует специальная Программа надзора за животными, которая включает в себя ряд компонентов:

• Отлов бездомных животных и организация приютов.

• Стерилизация и получение лицензии на владение животным.

• Просвещение населения.

• Современные методы быстрого поиска потерянного животного.

• Правила выгула собак и идентификационные жетоны.

• Ограничение численности животных у одного владельца.

• Заниженные цены на продажу бездомных животных из приюта.

• Введение административной ответственности за нарушения.

действующего законодательства.

• Ведение статистики.

Такая совокупность мер позволит значительно снизить поголовье бездомных животных, упорядочить их содержание, повысить ответственность их хозяев по профилактике безнадзорности домашних животных. И этот пример не является пустым словословием. Так, выйдя на пенсию и выехав на постоянное место жительства в США наша землячка – Балахонова Надежда Петровна, в настоящее время работает в приюте для бездомных животных. Вот выдержки из ее письма: «Насчёт шелтора: специальная служба ездит по городу и собирает животных в приют. Или им сообщают о всех бездомных животных или люди сами сдают. Вообще стресса здесь много. Но содержание хорошее. Гигиена, медицина и всё прочее. Много волонтёров. Но есть много юношей и девушек, которые направлены специальными службами, для нравственного воспитания. Вот они ходят по обязанности. Делают всё, что скажут. Мы -то только гулям. А теперь вот ходим в большой магазин "Петко"-для животных. Там от шелтора отдел с кошками. Будем ухаживать, прошли уроки. Наши, конечно, посмеялись бы, увидев все приспособления и всю дезинфекцию. Но...здесь так принято. Среди волонтёров есть очень интересные люди. Вот последнее знакомство - девушка, работает где-то в образовании, защищает сейчас докторскую диссертацию. Возится с кошками, убирает, играет с ними. Все занимаются и работают абсолютно добровольно и бесплатно. Лучше помогать, чем ничего не делать. И морально чувствуем себя лучше: польза от нас есть!»

4.1 Отлов бездомных животных и организация работы приютов

Основным направлением Программ надзора за животными является безвозвратный отлов и помещение животных в приюты (приюты также действуют как центры сбора "лишних" животных у владельцев и как центры передачи животных новым владельцам). После обязательного срока передержки, в течение которого собаки и кошки возвращаются владельцам, животные могут быть переданы новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Невостребованные животные усыпляются. Усыпление (эвтаназия) рассматривается как неизбежная мера, так как приюты, выполняющие муниципальные программы - так называемые "приюты неограниченного приема" (open-admission shelters) - должны обеспечивать достаточную пропускную способность и быть всегда готовыми к поступлению новых животных. Крупнейшие зоозащитные организации (Всемирное общество защиты животных (WSPA); HSUS и РЕТА в США) считают, что усыпить животное более гуманно, чем бросить его на произвол судьбы на улице и обречь на раннюю и жестокую смерть.

Впрочем, наряду с приютами "неограниченного приема", существуют приюты, принадлежащие организациям, которые не считают гуманным усыплять здоровых животных. Эти "приюты ограниченного приема" (limited-admission shelters) прекращают прием животных, если нет свободных мест. Приюты без умерщвления, т.н. "no-kill", как правило, имеют длинные "списки ожидания" владельцев животных, желающих сдать своих любимцев, и многие из этих владельцев вынуждены находить альтернативные пути выхода из положения. Они выполняют важную, но второстепенную роль в мероприятиях по контролю численности животных.

Существует также типологизация приютов по форме собственности: государственные, частные и частные организации с государственным контрактом.

Как правило, государственные (муниципальные) приюты (службы контроля численности животных) относятся к организациям, чаще всего использующим эвтаназию (организациям "неограниченного приема"). Это является неизбежной мерой, т.к. такие приюты реализуют муниципальные программы (т.е. имеют ограниченные финансовые средства) и вынуждены всегда иметь резерв для новых неожиданных поступлений. Однако, и среди частных приютов встречаются пункты "неограниченного приема".

Частные приюты - организации по гуманному обращению с животными, их защите. Большинство городских и сельских районов обслуживается одной или несколькими местными организациями. Их обычные названия: Общество по гуманному обращению с животными или Гуманное общество (the Нumaпе Society), Лига спасения животных (Animal Rescue League), Общество по предотвращению жестокости в отношении животных (the Society for the Prevention of Cruelty to Animals). Используются также иные наименования, которые говорят о зоозащитном характере деятельности организации. Как правило, это некоммерческие, не облагаемые налогами, благотворительные организации, существующие на средства, завещанные им или на пожертвования.

Частная организация с государственным контрактом - приюты третьего типа принадлежат частным некоммерческим организациям, имеющим контракт с муниципалитетом города или округа на проведение работ по контролю численности животных и введению в жизнь правил, касающихся населения. Иногда приют служит лишь для содержания отловленных или сданных животных, в то время как сотрудники службы отлова животных и контроля правил содержания работают под руководством и наблюдением департамента полиции. В других случаях частная организация может нанимать, обучать и надзирать за работой сотрудников службы отлова животных, а не только предоставлять помещение для задержанных животных. Частные организации получают деньги с местной власти на содержание службы контроля численности животных, хотя они могут также собирать частные пожертвования для финансирования иных программ, таких как обучение гуманному обращению с животными и спасение животных. Как правило, организации, обеспечивающие муниципальные программы, обязаны содержать приют, допускающий эвтаназию невостребованных животных, то есть приют неограниченного приема.

4.2 Стерилизация и получение лицензии

на право содержать домашнее животное

В условиях бюджетных трудностей, с которыми постоянно сталкиваются местные органы власти, нелегко найти деньги на финансирование надзора за животными. Однако надзор за животными должен получать государственную поддержку. Затраты на эффективную местную программу надзора за животными обычно составляют в России по крайней мере около 12 рублей на человека в год. Они могут полностью или частично покрываться платой за лицензирование домашних животных и за содержание животных в приютах. Эффективная программа надзора за животными не только обеспечивает городам текущую экономию на затратах (например, защита граждан от представляющих опасность собак позволяет экономить на расходах на лечение), но и способствует уменьшению будущих расходов по надзору за животными. Так, если в городе Саратов в 2011 году будет умерщвлено 1 тысяча животных (затраты на то, чтобы умертвить одно животное, составляют от 700 тг. до 1200 рублей), но одновременно не проводятся мероприятия по стерилизации животных, то через пять лет придется умертвить по крайней мере столько же животных. Если же в городе кроме умерщвления 1 тыс. животных будет проводиться дифференцированное лицензирование, финансируется программа стерилизации животных и организуется программа обучения в школах, то через пять лет придется умертвить гораздо меньшее число животных, и будет также обеспечена экономия ряда других затрат.

Одним из основных методов борьбы с бездомными животными является их стерилизация. Программы по стерилизации бездомных собак и кошек с целью сокращения их численности, обычно сталкивается с большими трудностями, так как в случае если стерилизуется менее 70% самок бездомных и владельческих собак и кошек эти программы приводят вместо уменьшения к увеличению численности популяции. Уменьшение количества новорожденных животных имеет тенденцию приводить к увеличению выживаемости популяции. Не охваченные стерилизацией беременные и кормящие самки встречают меньше конкуренции, поэтому и увеличиваются шансы на получение добычи. Получающие лучшее качество и количество корма щенки и котята менее подвержены болезням и так как они дольше остаются с матерью, они менее подвержены внешним угрозам. Пока 90% популяции собак и кошек не стерилизованы, стерилизация некоторых, но не всех, может в действительности приводить к репродуктивному взрыву.

При достижении доли стерилизованных владельческих животных 70 - 80% от общего количества, число отловленных животных начинает значительно сокращаться. Это позволило некоторым городам уменьшить число усыплений до минимума - предложение практически сравнялось со спросом.

Как пример, положительная динамика, связанная с массовой стерилизацией домашних животных, прослеживается и в масштабах целых стран. Так в США количество усыплений в приютах снизилось в 4 раза за последние 30 лет.

Перед новыми владельцами обычно ставится требование произвести стерилизацию/кастрацию взятого из приюта животного. Частные организации применяют различные последующие процедуры в целях гарантирования выполнения требования стерилизации, либо они располагают собственной клиникой, где производится стерилизация животных. Кроме того, частные организации могут осуществлять иные программы, как-то: службы спасения животных, выработка навыков послушания у собак, консультирование по проблемам поведения и расследования фактов жестокого обращения с животными.

В целях упорядочивания сведений по количеству имеющихся в собственности собак и ограничения их покупки, экономическим способом контроля численности собак является ежегодный сбор за лицензию за содержание собаки.

В некоторых штатах США специальные служащие предоставляют услугу оформления лицензии на дому. Служащие по оформлению лицензий имеют официальные документы с фотографией и носят ярко синие форменные рубашки или ветровки с логотипом службы лицензирования. Летом и осенью часы работы служащих обычно 17:00 - 21:00 в будние дни, 9:00 - 18:00 в субботу и 11:00 - 18:00 в воскресенье. Служащие могут принимать платежи и выдавать регистрационные жетоны непосредственно на дому.

Сумма лицензии не зависит от пола собаки, однако дифференцируется в зависимости от того, стерилизовано ли животное.

В Чикаго сумма сбора для владельцев старше 65 лет снижены: за нестерилизованную - 2.50, а за стерилизованную - 1 доллар. В графстве Кинг для слепых людей за содержание собаки-поводыря сбор отменен. Такая же политика для данных групп граждан проводится и в Канаде.

Таким образом, можно отметить, что разница в сумме сбора косвенно побуждает владельцев проводить стерилизацию своей собаки.

4.3 Просвещение населения

Критический фактор в поддержании баланса в собачьей популяции -закон спроса и предложения. Когда спрос увеличивается, цены растут, и становится доступным дополнительное количество щенков, которое является результатом разведения, как планового, так и непланового. Эта возросшая рождаемость приводит к переизбытку, когда спрос падает. Основной путь для контроля периодической избыточной продукции - более строгое регулирование спроса. Способ регулирования спроса - просвещение потенциальных владельцев относительно ложащейся на них ответственности при обзаведении питомцами. Частные организации по гуманному обращению с животными нередко проводят образовательные программы по уходу за животными и их защите. Потенциальные новые хозяева животных, взятых из приюта, получают консультации и проходят обучение по вопросам ухода за собаками. Таким образом, несколько повышается уровень ответственности владельцев до того как им будет позволено взять животное из приюта.

Основные способы просвещения населения: через СМИ, распространение листовок, публикацию информации на интернет-сайтах городов, служб по разведению породистых собак, департаментов полиции и муниципальных органов власти. Проводимые Программы обучения охватывают людей всех возрастов, уровней благосостояния и интересов. Так, например, на муниципальном сайте в США говорится буквально следующее:"Любая собака, бродящая без присмотра в общественных местах, классифицируется как безнадзорная и с ней поступят в соответствии с "Актом о защите окружающей среды, 1990".

Для владельцев собак приводятся следующие рекомендации:

• Привести собаку для прохождения обучения в специальную школу.

• Держать собаку на поводке во время прогулки в общественных местах.

• Отслеживать, чтобы во время прогулки на собаке был ошейник и идентификационный жетон.

• Перед покупкой определить, есть ли средства на содержание собаки.

Специалисты в области контроля за животными в США единодушны во мнении, что ни одну программу нельзя считать законченной без хорошо спланированных мероприятий по обучению населения. Успех любой деятельности в сфере надзора за животными (от лицензирования до программ стерилизации) зависит от сотрудничества с информированным населением.

Программа обучения взрослых обычно нацелена на достижение нескольких целей:

• ознакомление владельцев домашних животных с обязанностями по удовлетворению потребностей своих питомцев и осуществлению контроля за ними;

• пропаганда гуманного отношения ко всем животным, как диким, так и домашним;

• предоставление владельцам животных информации о службе надзора за животными и ее роли в решении местных проблем, связанных с животными;

• просветительская работа среди взрослых и детей гуманному и ответственному обращению с домашними животными.

4.4 Современные методы быстрого поиска потерянного животного

Как правило, быстро найти потерявшееся животное - достаточно трудное дело, т.к. у животных нет четких отличительных черт. Для ускорения решения данной проблемы, организуются телефонные линии по поиску потерявшихся животных, а также существуют специальные локальные сетевые программы между различными приютами в городе, в которые вводятся данные о найденной и/или потерянной собаке.

В графстве Кинг, существует специальная услуга: "Уведомление о потерянном животном во время отпуска хозяев": "Когда Вы покидаете дом во время отпуска, сообщите по телефону 206-296-2712, где и у кого Вы оставляете Ваше животное, и как можно будет связаться с Вами. Мы свяжемся по предоставленным Вами телефонам в случае, если животное потеряется и будет найдено нами во время Вашего отпуска".

4.5 Правила выгула собак и идентификационные жетоны

Чтобы избежать увеличения численности бездомных собак, вводятся обязательные для выполнения Правила выгуливания собак, выполнение которых значительно сокращает количество сбежавших животных. Так, Правила по выгулу собак в городе Кэрри требуют, чтобы "все собаки и кошки находились на поводке, если находятся за пределами земельной собственности их владельца".

Для ускорения поиска пропавших животных существует еще одна превентивная мера: обязанность хозяев приобретать специальные идентификационные жетоны и вещать их на ошейник своей собаке (примерная цена за нестирилизованное животное - 20 долларов, за стерилизованное- 10).

4.6 Ограничение численности животных у одного владельца

Кроме того, в соответствии с правилами о городском зонировании в одном домовладении разрешается содержать не более 3 -4 -х собак (в целом в одном домовладении - не более шести животных). В случае, если владелец хочет содержать большее количество собак, он тогда уже должен регистрировать питомник и, соответственно, получать специальную лицензию на право содержания питомника.

4.7 Заниженные цены на продажу бездомных животных из приюта

Уменьшить число собак, подвергающихся эвтаназии можно, значительно снизив цену собаки, которую можно купить из приюта (нестерилизованная собака - 75 долларов, стерилизованная - 25).

4.8 Введение административной ответственности за нарушения

действующего законодательства

Наравне с превентивными мерами применяются штрафные санкции. Так, в городе Торонто (Канада) за незарегистрированную в срок собаку взимается штраф 240 долларов. В случае неуплаты штрафа, владельца вызывают в суд, и, согласно закону, максимальный штраф может достигать 5 тыс. долларов. (17)

4.9 Ведение статистики

Все задействованные организации обязаны предоставлять полную информацию о количестве отловленных, возвращенных и усыпленных животных в муниципальные органы власти. На основании полученных статистических данных формируется направление будущих работ, определяется величина необходимых объемов государственного финансирования, а также полученная информация используется в качестве воспитательных мер при опубликовании сводных данных в СМИ.

Таким образом, для снижения численности бездомных животных и, следовательно, уменьшения количества усыплений в приютах важнейшей профилактической мерой является стимулирование предотвращения размножения домашних животных. Это достигается введением сниженных сумм сборов (налогов) с владельцев стерилизованных животных, массовыми просветительскими кампаниями зоозащитников и бесплатной стерилизацией животных малоимущих владельцев. Нестерилизованные животные остаются только у лицензированных заводчиков, выплачивающих за право заниматься данной деятельностью существенные налоги. Наряду с этим также вводятся меры по противодействию бесконтрольному выгулу собак.

В целом, решение вопроса по уменьшению численности собак было исполнено только через 30 лет после начала работы государства в данном направлении. Действующие в США Программы Надзора за животными, различаясь в разных штатах по форме, по величине штрафов и по стоимости лицензий, содержат единый принцип проведения политики в отношении животных: "Большое число проблем в области надзора за животными создается не жестокими или не подчиняющимися закону людьми. Они в основном создаются не информированными людьми с добрыми намерениями".

Таким образом, в экономически развитых странах борьба с бездомными животными осуществляется по нескольким направлениям:

• Создание системы учета, регистрации домашних животных и обязательная покупка лицензии на право заводить животное.

• Стерилизация животных.

• Организация приютов, в которых содержат потерявшихся животных, а также осуществляются операции по стерилизации и проводятся активные действия по поиску новых владельцев с целью уменьшения количества усыпленных животных.

• Установление правил по содержанию животных в жилом помещении и на прогулке.

• Работа по просвещению и обучению населения и персонала приютов. В США и Германии принцип борьбы с бездомными животными одинаковый. Следует отметить, что уменьшение числа бездомных животных происходит постепенно, в течение нескольких лет. Успех реализации программы во многом зависит от уровня сознательности граждан, их уважения к правам животных.

В целом господствующая сегодня парадигма мышления в отношении к домашним и бездомным животным - гуманистическая.

В подходе к проблеме взаимоотношений "человек - животный мир" в зарубежной экологической этике имеются два направления:

1) традиция подчинения, подразумевающая, что животный мир существует исключительно для человека и его потребностей;

2) традиция сотрудничества, предполагающая, что человек призван сохранять и совершенствовать животный мир.

Исходя из вышесказанного, можно предложить свои методы регулирования численности домашних животных вообще и бездомных животных - в частности.

В первую очередь необходимо создать нормативно-правовую базу, а затем соответствующие службы, наделенные полномочиями по выполнению своих должностных обязанностей. Необходимо принять основные законодательные положения о порядке содержания животных в городе или районном центре, а также ряд нормативных документов, регламентирующих работу служб отлова, передержки и утилизации безнадзорных животных. В 2007году Межпарламентской Ассамблеей государств-стран СНГ был принят модельный закон «Об обращении с животными», но до сих пор о нем пока ничего не слышно (он не идеальный, но база для конкретной разработки казахстанского закона уже есть).

В целях оказания методической помощи нужно разработать и направить в административные центры рекомендации по организации пунктов передержки отловленных животных, типовое положение об инспекторе по надзору за содержанием животных и другие материалы. В процессе этих мероприятий организовать обучение бригад ловцов.

Примерная структура

взаимодействия организаций города Саратова в области регистрации, учета, использования, содержания, защиты, отлова, передержки, ветеринарного обслуживания, стерилизации и утилизации животных

1. Отдел городской фауны Областного управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

- организует работу Общественного совета, всех городских организаций в области защиты,отлова, содержания, ветеринарного обслуживания, использования и утилизации отбракованных животных;

- на основе анализа информации из административных центров совместно с государственной ветеринарной службой с учетом мнения зоозащитных и кинологических организаций разрабатывает нормативную документацию, регламентирующую указанные виды деятельности, и осуществляет контроль за ее исполнением;

2. Специалист по фауне района:

- ведет списки владельцев животных;

- проводит выявление и заказ на отлов безнадзорных собак и кошек, а также систематический контроль за содержанием животных;

- обеспечивает контроль за своевременной регистрацией и перерегистрацией собак с представлением списков в государственный ветеринарный надзор административного округа, кинологические центры;

- контролирует деятельность подрядной организации с целью предотвращения применения негуманных методов отлова и исключения неоправданного уничтожения бездомных животных;

3. Государственное предприятие "Служба отлова диких животных" (ГП СОДЖ):

- проводит обучение и переподготовку ловцов животных;

- предоставляет аульным советам комплекс услуг по отлову, передержке и

транспортировке животных.

- разрабатывают и организуют выполнение мероприятий по сокращению численности безнадзорных собак и кошек, повышению культуры содержания и использования домашних животных.

4. Общественный совет по проблемам содержания домашних животных,

зоозащитные, кинологические и другие организации:

- взаимодействуют с городскими организациями всех уровней, осуществляют общественный контроль за соблюдением действующего законодательства в области содержания, использования, защиты домашних и диких животных, отлова и утилизации безнадзорных собак и кошек, вносят предложения по совершенствованию этой работы.

Все неплохо выглядит на бумаге. Идя по улицам, мы сами , наши родные и близкие неоднократно были свидетелями, как «подозрительные» мужчины на "Ниве" с прицепом, на снегоходе с прицепом, да и просто на лошадях, запряженных в сани ежегодно собирают по дворам бездомных собак: за холку - и в прицеп. Предварительно собак, видимо, "застрелили" шприцами с отравой, от которой животные умирают не сразу, а долго мучаются. Всю ночь, до того как уже полумертвых собак увезли, они душераздирающе выли на всю округу в ожидании смерти.

"А куда дяденька собачек повез?" - спросил у мамы малыш, увидев, как собак закидывают в прицеп. Не могла же она ответить, что "на утилизацию". Мать сказала: "Кататься". Бывали случаи прямого отстрела бездомных животных из ружей на полном ходу этих «транспортов», случается много подранков, кровь сочится по снегу – зрелище не для слабонервных!

Бездомные животные обречены на голод, скитания и болезни (глисты, блохи, дезбактериозы, лишаи, ушные клещи, коньюктивиты, экземы и другие). Отдельно следует отметить проблемы травмированных животных. Многие водители автомобильного транспорта, которых становиться всё больше и больше, даже не останавливаясь, уезжают, сбив собаку или кошку. Животное остаётся мучиться на дороге в ожидании помощи…

С давних времён собаки и кошки были приручены и одомашнены человеком, в настоящее время они не способны сами позаботиться о себе и нуждаются в постоянном человеческом уходе и надзоре.

5. Бездомные животные в Ленинского района города Саратов.

В придверии весны, после многоснежной зимы, особенно острой и нелицеприятной проблемой можно назвать увеличение численности бездомных животных. По грубым подсчетам по улицам Ленинского района города Саратов бродят в поисках укрытия и пропитания более 500 собак. Невозможно подсчитать даже примерное количество бездомных кошек, всё время укрывающихся в подвальных помещениях и полуразрушенных домах. Люди не осознают, что при решении одних проблем (ликвидация ветхого жилья и др.), они создают другие (рост популяции брошенных животных).

Большинство людей не обращают внимания или делают вид, что не замечают, но эта проблема остается актуальной. Даже сами по себе уличные животные составляют множество проблем для человеческого общества. Приведем несколько примеров: вспомним всем знакомую картину. По пути домой многие не раз с опаской обходили стаи озлобленных собак. Правда, нельзя сказать, что озлобленность вызвана не обоснованной агрессией, в большинстве случаев это всего лишь ответная реакция на жестокое отношение людей к бродячим животным. Также нужно отметить проблему распространения опасных заболеваний, которые распространяются среди бездомных животных и могут передаваться людям различными путями (при укусе - бешенство, при поглаживании - гельминтозы, лишаи и др.). Однако даже в самом появление подобной проблемы вина этого (человеческого) общества не оспорима. Люди не задумываясь, избавляются от заведенных ими питомцев, пополняя тем самым и так многочисленную армию уличных животных. К сожалению, это не единственная причина роста их численности, бесконтрольное размножение приводит к тому же эффекту.

На данный период времени значение обозначенной проблемы привело к тому, что её решение уже невозможно какими-то разовыми, не систематическими акциями без привлечения существенных материальных вложений и специалистов в этой области. В нашем селе нет каких-либо зарегистрированных некоммерческая организаций типа "Фонда помощи бездомным животным". Отстрел животных осуществляют в ходе разовых акций наемные охотники, имеющие разрешение на владение охотничьего ружья. Зоозащитники отчаялись обращаться властям села с просьбами открыть в Ленинском районе города Саратов хотя бы один приют для животных и отказаться наконец от варварских методов уничтожения собак и кошек.

Зоозащитникам требуются не только средства, но и люди – специалисты ветеринары и просто волонтеры, готовые хотя бы час поработать в приюте ­покормить собак, убраться. Ведь маленькие собачьи приюты уже действует в селе. Находятся инициаторы, которые подбирают всех бездомных собак или кошек, кормят, ухаживают за ними, не получая от государства ничего. Но мы не озвучиваем их адреса в селе, так как желающих сдать в миниприют животное может оказаться больше, чем желающих взять (хотя такие тоже есть!).

"Люди порой не раздумывая приобретают животное, а потом звонят нам: не заберете, а то завезу", - рассказывает Максим. "Просят забрать и бездомных животных, но мы не можем пока столько принять и пристроить. Без помощи сельчан нам не справиться".

6. Отношение жителей Ленинского района города Саратов к проблеме бездомных животных.

В селе Ленинского района города Саратов Саратовской области нами выявлено около 500 особей бездомных собак. Численность бродячих кошек колеблется в пределах 300 особей. Такие не утешительные данные были получены только для одного небольшого села –районного центра. Можно составить карту мест наибольшего скопления уличных животных, которая прилагается. Ряды бездомных животных пополняют не только беспородные животные, родившиеся на улице, но и породистые собаки и кошки. Были отмечены собаки следующих пород: эрдельтерьер, колли, пудель, такса, ризеншнауцер, боксер, среднеазиатская овчарка, спаниель и др. Даже если собаки способны к выживанию в условиях улицы, то бездомные кошки определенных пород, например, персы, вообще обречены на верную гибель, так были специально выведены как декоративная порода. В связи с этим у них имеются физиологические и анатомические отклонения от нормы, которые не позволяют им приспособиться. И обойтись без ухода человека (измененная лицевая часть черепа не позволяет пережевывать твердую пищу, ослабленный кишечник не способен переваривать не приготовленную еду, низкая сопротивляемость к заболеваниям) они не могут. Обнаружено 2 особи бездомных персов, 3 особи сиамских кошек, 185 беспородных. В данном случае выявляется противоречие: с одной стороны - при приобретении породистых животных люди готовы потратить на это иногда даже большие денежные средства, а с другой - те же породистые животные по непонятным причинам оказываются на улице, где в принципе не способны выжить. При наблюдении эта причина была выявлена. Люди, вследствие собственной неграмотности приобретают животных, за которыми нужен особый уход, особый режим, время для общения и др., к которому владельцы животных не готовы. В результате животное оказывается на улице - кажущееся легкое решение проблем.

Очень отрадно, что кроме бездушных, безразличных людей в нашем поселке живут сочувствующие добрые люди, которые своими силами стараются помочь бездомным животным: подкармливают их, некоторых берут к себе, а затем "пристраивают в хорошие руки". Еще один способ помощи - это отвезти на базар при рынке города Саратов. Там есть продавцы, которые за определенную плату ( котенок стоит 50 руб., взрослая кошка - 500 руб., собака - 1000 руб.) берутся продать ваше животное. Они знакомы друг с другом, теперь и мы знакомы с ними. Их очень мало и они часто задают себе вопрос: "Зачем нам это надо?".

Анкета по выявлению отношения школьников к бездомным животным.

Итоги опроса учеников школы

Было опрошено 182 ученика.

7. Наши предложения

Силами школьников, к сожалению, мало, что можно сделать. Такую масштабную проблему невозможно решить без государственного вмешательства, но смотреть и ничего не делать тоже невозможно. Поэтому, мы уже проводим следующую работу:

- Организовывали и участвовали в акции "Мы в ответе за тех, кого приручили" с выпуском информационных листовок, где привлекается внимание жителей поселка к проблеме бездомных животных.

- Ищем и (находим) хозяев для бездомных животных.

-В данное время готовим агитбригаду с выступлением о проблеме бездомных животных для младших школьников.

Планируем:

-выйти с инициативой к областному телевидению и районной газете «Екпiн» о создании специальной рубрики в телепередачах и разделах о бездомных животных.

-В ближайшее время собираемся организовать акцию по сбору средств для двух индивидуальных приютов в селе Таскала (в интернете размещен номер счета)

Карта

мест наибольшего скопления уличных животных

Ленинского района города Саратов по состоянию

на 15 января 2023 года